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高等教育法执法检查:推动实现高等教育内涵式发展

发布时间:2019-11-12    作者:    点击量:

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  作者:本报记者 柴葳 -我国教育报

  

  全国人大常委会组成人员分组审议高级教育法法律查看陈述

  推进完成高级教育内涵式展开

  “这次法律查看,是高级教育法公布以来展开的初次法律查看,全面实在客观地反映了我国高级教育作业的展开和获得的成效,指出问题契合客观实践,剖析问题针对性强,提出的主张切实可行,关于推进我国的高级教育展开具有很重要的积极含义。”全国人大常委会委员、安徽省人大常委会副主任谢广祥说。

  依照十三届全国人大常委会第十四次会议日程,10月24日下午,全国人大常委会组成人员分组审议全国人大常委会法律查看组关于查看高级教育法施行状况的陈述。委员们在充分肯定高级教育法施行以来对高级教育展开推进效果的基础上,针对高级教育展开中的问题纷繁建言献计,以为未来应归纳施策,全面推进,推进完成高级教育内涵式展开。

  高级教育结构布局仍需优化

  全国人大常委会教科文卫委员会副主任委员杜玉波全程参与了此次法律查看的前期调研、实地考察、专题座谈、陈述起草等作业,在这个过程中,他以为要真实处理好高级教育展开全体不平衡、不充分的问题,需求高度重视高级教育的布局结构问题。

  “东西部高级教育展开的距离较大,东部较强、西部偏弱,一条腿长、一条腿短,并且存在‘标兵’渐行渐远、距离越来越大的趋势和现象。”杜玉波在查看中发现,中西部区域高水平大学和重点学科数量较少,特别是原中心苏区、革新老区、老工业基地、民族区域高校经费投入缺乏,展开相对滞后。“全面建成小康社会的难点是西部区域展开,完成高级教育现代化的要害是促进西部区域高级教育晋级展开。整合中心和当地各方资源,对这些区域的高级教育给予特别支撑,这种支撑怎样多都不过火,现在到这个时分了。”杜玉波说。

  全国人大外事委员会副主任委员林建华将此次法律查看比刁难高级教育的全面“体检”。他以为,在微观层面,高级教育面对的首要问题是区域高级教育的全体布局问题,包含专业布局、规划布局、经费装备布局等,在这些方面尽管各个省份都有教育全体规划,但有些规划没有到达老练有用的层次。“主张从国家的政治、经济、社会需求动身,着眼于区域未来久远展开的需求,由教育行政部门和当地政府一起拟定高级教育规划。”林建华主张。

  “高级教育在展开过程中的不平衡、不充分问题依然杰出。”全国人大常委会委员李巍到西部、东北一些高校调研,发现与北京、上海的高校比较,这些高校在资金资源投入、经费条件保证等方面仍存在较大距离。谢广祥主张,发动施行高校编制新一轮的核定作业,树立3—5年一周期的动态核编机制。一起,依照《中共中心国务院关于全面深化新时代教师队伍建设变革定见》的要求,积极探索完成高级学校人员的总量办理。

  高级教育服务展开全局才能仍待进步

  “这次法律查看对破解高级教育展开的难题、促进高级教育健康展开含义严重。”全国人大教科文卫委员会主任委员李学勇坦言,经过参与这次法律查看,感到高级教育法的施行,为高级教育事业变革展开获得历史性效果供应了有力的法制保证,但一起,在前期调研和查看过程中也看到,遵循施行高级教育法依然面对一些困难和问题。

  “高校承担着服务国家战略、服务经济社会展开的重要任务,在法律查看中看到,一些高校服务经济社会展开全局方面还有缺乏,如学科专业设置存在着低水平重复、同质化展开的倾向,人才培育、科研立异与当地展开需求结合得不紧,支撑得欠好,效果转化较少,人才供应‘对不上’。”李学勇以为,进步高级教育服务展开全局的才能,应在进一步优化高校区域布局基础上,加强分类辅导、优化专业设置、重视特征展开,引导高校面向国家严重需求、严重工业、严重战略,加强基础性、前瞻性、战略性问题的研讨,进一步增强高校支撑经济社会展开的才能。

  杜玉波则以为,高级教育要聚集国家需求,真实处理好高校服务支撑经济社会展开才能还不行强的问题。未来高级教育展开要与国家战略布局同频共振,与经济带、城市群、工业链布局紧密结合,与国家功用区高度耦合。从服务国家战略看,高水平大学进步要害中心技术立异才能火烧眉毛;从服务区域经济展开来看,各高校要找准展开定位和展开方向,加速结构调整,完成人才链和工业链对接。“这儿,要避免呈现盲目寻求科研效果转化,搞工业扩张,校地协作‘圈地’的做法。这是舍近求远,丢掉了大学育人和学科建设以及基础研讨这个底子。”杜玉波说。

  “变革展开傍边的问题,仍是要靠变革的方法来处理。系统机制的立异还有很长的路要走,体现在各个领域中,也涉及到咱们的管理系统、管理才能现代化的问题,这是总的大的方向。”全国人大常委会副委员长王东明指出,高级教育法规则,要根据经济建设和社会展开需求举行高级学校,依照社会主义现代化建设和展开社会主义市场经济需求,优化高校结构和资源装备。法律查看中发现,一些本科院校在办学定位、办学思路上脱离国家和当地经济社会展开需求,专业设置、人才培育结构、培育形式同等经济社会展开实践、出产和立异的实践相脱节。“要鼓舞特征办学,增强服务经济社会展开的才能,下一步在习惯经济社会展开需求方面需求做较大的尽力。”王东明主张,进一步发挥点评点评准则的导向效果,引导普通高校把办学思路进一步转到服务国家经济社会展开上来,转到服务工业转型晋级和立异展开上来,促进高校教育方针、质量标准更好对接社会需求。

  高级教育法仍存批改空间

  “十分认同陈述提出的当令批改高级教育法,完善高级教育法律法规的定见。”全国人大常委会委员、中心文明办专职副主任夏伟东表明。

  全国人大常委会法律查看组关于查看高级教育法施行状况的陈述第四部分“监督主张”的第七项提出,“当令批改高级教育法,完善高级教育法律法规”。

  “高级教育法公布施行20年了,有许多规则和内容跟实践状况很不习惯,要加速批改。”全国人大常委会委员、清华大学(分数线,专业设置)校长邱勇举例说,现在的高级教育法第四条,关于国家的教育方针描绘为“高级教育有必要遵循国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务、为公民服务,与出产劳动和社会实践相结合,使受教育者成为德、智、体、美等方面全面展开的社会主义建设者和接班人”。而习近平总书记在全国高校思想政治作业会议上强调了“四个服务”,在全国教育大会上强调了“德智体美劳”增加了“劳”,都需求及时对教育方针进行修订。

  全国人大常委会委员、上海市人大常委会主任殷一璀表明,全国人大常委会回应公民群众对高级教育的关心,展开了高级教育法法律查看,查看陈述紧扣法律条文,采纳多种方法相结合的查看,进一步进步了人大法律查看的科学性、专业性、针对性和实效性,对当地人大做好法律查看作业很有学习含义。

  “这些年,我国高级教育展开很快,这部法拟定于1998年,尽管进行了屡次批改,但有些内容已显滞后。”殷一璀主张,国家有关部门应尽早发动高级教育法的批改作业,当令提请全国人大常委会审议,为高级教育的展开供应更好的法制保证。

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